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為推動我國奶酪創(chuàng)新發(fā)展，加強奶酪消費宣傳引導(dǎo)，助力提升奶業(yè)競爭力，中國奶業(yè)協(xié)會在日前舉辦的“2022中國奶酪發(fā)展高峰論壇”上，發(fā)布了《奶酪創(chuàng)新發(fā)展助力奶業(yè)競爭力提升三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱為《方案》）?！斗桨浮分赋?，近年來，我國奶酪市場呈現(xiàn)快速增長趨勢，奶酪正在成為乳制品行業(yè)新的增長點。《方案》提出了到2025年，實現(xiàn)全國奶酪產(chǎn)量達50萬噸，全國奶酪零售市場規(guī)模突破300億元的總體目標(biāo)，同時部署了八大重點任務(wù)和三項保障措施。全文如下：

《奶酪創(chuàng)新發(fā)展助力奶業(yè)競爭力提升三年行動方案（2023-2025年）》

圖片來源：中國奶業(yè)協(xié)會

一、奶酪創(chuàng)新發(fā)展助力奶業(yè)競爭力提升三年行動方案（2023-2025年）

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委關(guān)于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，推動我國奶酪創(chuàng)新發(fā)展，加強奶酪消費宣傳引導(dǎo)，助力奶業(yè)競爭力提升，根據(jù)《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》部署要求，制定本行動方案。

（一）實施背景

隨著消費升級步伐加快、國民健康需求進一步提升，具備高營養(yǎng)價值屬性、多層次口感、豐富產(chǎn)品形態(tài)的奶酪逐漸受到消費者的青睞和認(rèn)可。近年來，我國奶酪市場呈現(xiàn)快速增長趨勢，奶酪正在成為乳制品行業(yè)新的增長點。抓住這一重要突破口，有利于完善調(diào)優(yōu)乳品結(jié)構(gòu)、拉動乳品消費，是深化奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定的有效做法，是提升我國奶業(yè)競爭力的有力舉措。但整體來看，我國奶酪生產(chǎn)成本較高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致國產(chǎn)奶酪競爭力不足，進口數(shù)量逐年增加。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2021年我國奶酪進口數(shù)量達到17.62萬噸，同比增長36.3%，較2020年大幅增加，沖擊了國產(chǎn)奶酪市場。

近段時間以來，受益于國家政策扶持、乳品消費升級等多重利好因素，我國奶酪行業(yè)將迎來一個快速增長的黃金時期。面對新的歷史機遇，亟待采取有效措施做優(yōu)做強國產(chǎn)奶酪，助力我國奶業(yè)競爭力提升。

（二）總體要求

1、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進奶業(yè)振興的決策部署，積極踐行“健康中國”戰(zhàn)略，以推動奶酪創(chuàng)新發(fā)展、助力奶業(yè)競爭力提升為目標(biāo)，把握新時期奶酪發(fā)展的動向與趨勢，提升優(yōu)質(zhì)奶源供給能力、完善利益聯(lián)結(jié)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強消費引導(dǎo)，提高國產(chǎn)奶酪的質(zhì)量、效益和競爭力，賦能奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2、主要原則

• 創(chuàng)新驅(qū)動，重點突破。以奶酪為主體、市場為導(dǎo)向，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動創(chuàng)新發(fā)展。聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心問題，整合資源，補短板，強弱項。

• 需求拉動，多元發(fā)展。引導(dǎo)乳制品消費升級理念，培育奶酪消費新增長點。洞察消費需求和趨勢，推動選擇多樣豐富、安全健康營養(yǎng)、品牌特征鮮明的多元化發(fā)展。

• 統(tǒng)籌聯(lián)動，協(xié)同并進。秉持“開放合作、互利共贏” 理念，從實際出發(fā)，整合資源，探索建立奶酪及其副產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展模式，形成相互融通、優(yōu)勢互補、齊頭并進的國產(chǎn)奶酪分工合作體系。

3、總體目標(biāo)

到2025年，全國奶酪產(chǎn)量達到50萬噸，全國奶酪零售市場規(guī)模突破300億元。我國奶酪產(chǎn)業(yè)鏈素質(zhì)穩(wěn)步提升，技術(shù)研發(fā)能力顯著增強，數(shù)字化建設(shè)明顯加快，特色產(chǎn)品矩陣更加豐富，奶酪文化活力不斷釋放，品牌影響力進一步增強，有效助力中國奶業(yè)競爭力提升。

（三）重點任務(wù)

1、打造優(yōu)質(zhì)奶源基地，推動特色奶酪發(fā)展

選擇重點區(qū)域、抓住重點環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)打造中國奶酪優(yōu)質(zhì)奶源基地，推進現(xiàn)代化奶牛場建設(shè)，促進降本增效提質(zhì)。以荷斯坦牛等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)為主，積極推動水牛奶、牦牛奶和羊奶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升多樣奶源的生產(chǎn)供給能力，促進民族特色奶酪發(fā)展，進一步豐富國產(chǎn)奶酪產(chǎn)品種類。

2、提升科技創(chuàng)新能力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，突破奶酪加工核心關(guān)鍵技術(shù)，加快奶酪生產(chǎn)的加工工藝、凝乳酶和發(fā)酵劑以及配套乳清脫鹽處理設(shè)備的國產(chǎn)化替代，提高國產(chǎn)奶酪企業(yè)生產(chǎn)能力和水平。加強奶酪副產(chǎn)品綜合利用，如乳清粉、乳糖、濃縮乳清蛋白粉等嬰配乳粉核心基料，提升乳清類產(chǎn)品自給能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。

3、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展

鼓勵企業(yè)加強數(shù)字化建設(shè)，有效提升運營效率，推動奶酪產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)的融合貫通、共建共享。協(xié)調(diào)整合產(chǎn)業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制，建立和實施規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的奶酪生產(chǎn)體系。增加優(yōu)質(zhì)新鮮奶源供給，帶動乳清粉、乳糖等原料生產(chǎn)及利用，推動我國奶酪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、著力推進品牌建設(shè)，激發(fā)市場增長活

將質(zhì)量作為奶酪品牌建設(shè)的第一要義，以安全優(yōu)質(zhì)鑄就品牌。把創(chuàng)新作為滿足消費者需求、提升品牌競爭力的關(guān)鍵，以產(chǎn)品創(chuàng)新培育品牌。牢固樹立誠信是奶酪品牌命脈的理念，以企業(yè)誠信建設(shè)維護品牌。通過行業(yè)協(xié)會等第三方組織建立國產(chǎn)奶酪推介平臺，以良好形象唱響品牌。鼓勵企業(yè)推動本土特色奶酪產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，提升品牌價值，釋放市場消費活力。

5、完善優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展新型營銷渠

以國產(chǎn)原制奶酪的生產(chǎn)和市場開拓為突破口，利用國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的生鮮乳資源，找準(zhǔn)奶酪與中國傳統(tǒng)飲食的結(jié)合點，生產(chǎn)出適合中國人口味的高品質(zhì)奶酪產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類，滿足市場需求。研究奶酪消費新趨勢，洞察消費新需求，細(xì)分目標(biāo)人群，開拓“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新型營銷模式，滿足便捷化、個性化、功能化的消費需求。

6、加強科普宣傳引導(dǎo)，擴大奶酪消費市

加大公益宣傳，通過舉辦奶酪文化節(jié)、奶酪工廠開放日等活動，多平臺、多方式展示國產(chǎn)奶酪發(fā)展成效和良好形象；普及奶酪營養(yǎng)知識，講好奶酪故事，深化消費者對奶酪生產(chǎn)的科學(xué)認(rèn)知，引導(dǎo)科學(xué)健康消費；深入挖掘我國民族奶酪的文化內(nèi)涵，創(chuàng)新奶酪走進中餐場景，培育多樣化、本土化的消費習(xí)慣；攜手媒體、企業(yè)，通過多渠道、多形式，科普宣傳奶酪營養(yǎng)價值，為奶酪的生產(chǎn)和推廣營造良好氛圍。

7、堅持綠色發(fā)展理念，積極履行社會責(zé)任

鼓勵奶酪企業(yè)構(gòu)建全生命周期環(huán)境管理模式，貫徹綠色產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展理念。優(yōu)先采用低碳草飼奶源，從源頭減少產(chǎn)品的碳足跡，增加產(chǎn)品低碳環(huán)保屬性。改進能耗工藝設(shè)備，推動產(chǎn)品包裝分類回收和資源化利用，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及排放總量限定要求，創(chuàng)建綠色車間、綠色工廠，切實履行社會責(zé)任。

8、開展國際交流合作，開拓多維全球視野

鼓勵企業(yè)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次地參與國際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國外奶酪產(chǎn)業(yè)的先進技術(shù)和有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和先進經(jīng)驗等。在國際舞臺與國際品牌競技，培養(yǎng)具有全球視野的高層次人才，構(gòu)筑更開放、更包容與更多樣的奶酪市場。通過全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本市場運作等方式，在更大的空間中配置資源與市場，提升奶酪產(chǎn)業(yè)競爭力。

（四）保障措施

1、加強組織保障

建立企業(yè)間跨單位協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，強化政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)間的協(xié)同配合作用，統(tǒng)籌落實行動方案，協(xié)調(diào)解決行動中遇到的問題，引導(dǎo)行業(yè)集思廣益，探索發(fā)展新思路。

2、強化科技支撐

依托科研院所、高校和科技企業(yè)，打造專家顧問隊伍，充分發(fā)揮專家團隊在奶源品質(zhì)、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、設(shè)施裝備、項目評估等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)支撐作用。

3、擴大宣傳推廣

組織宣傳行動階段性成果和典型案例，加大對產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新及渠道建設(shè)等各類創(chuàng)新方式的宣傳力度，舉辦經(jīng)驗交流會，引導(dǎo)更多企業(yè)參與奶酪創(chuàng)新發(fā)展助力奶業(yè)競爭力提升行動。